關于貫徹執行《禁毒法》情況的報告
發布時間:2018-11-12   新聞來源:忻州人大網   責任編輯:賈東宏   

——2018年10月31日在忻州市第四屆

人民代表大會常務委員會第十五次會議上


忻州市公安局副局長 王雷


主任,各位副主任,秘書長,各位委員:

  我受市人民政府委托,向市人大常委會報告關于全市貫徹執行《中華人民共和國禁毒法》(以下簡稱《禁毒法》)及禁毒工作情況,請予審議。

  自2008年6月《禁毒法》頒布實施以來,在上級禁毒部門、市委的正確領導和市人大的監督、支持下,市政府高度重視禁毒工作,要求全市各級禁毒職能部門全面貫徹執行《禁毒法》,按照中央、省禁毒工作的要求和部署,堅持“四禁并舉、預防為主、綜合治理、打防結合”的方針,深入開展禁毒斗爭,有效推動了全市各項禁毒工作的開展。

  一、建立健全禁毒工作機構

  2017年,忻州市禁毒委為進一步加強對全市禁毒工作的領導,充分發揮禁毒委成員單位的職能作用,經報請市政府批準市禁毒委員會對組成單位及人員作出了相應調整,調整后的市禁毒委由35個成員單位組成。武憲堂副市長兼任禁毒委主任,副主任七人。市禁毒委員會下設辦公室,市禁毒辦具體工作職能由市公安局禁毒支隊承擔。

  二、穩步推進社區戒毒社區康復工作

  (一)社區戒毒社區康復機構的建立和完善

  社區戒毒社區康復工作是《禁毒法》關于對吸毒人員開展有效矯治工作的一項重要工作,是對吸毒人員的人性化管理和人文關懷。忻州市、縣禁毒辦充分發揮職能作用,根據《禁毒法》以及其他相關規定,依靠街道、鄉鎮,積極協調推進社區戒毒社區康復機構建設,落實社區戒毒社區康復工作必需的人、財、物,加強對社區戒毒社區康復吸毒人員的管控。目前,全市14個縣(市、區)和五臺山風景區,共有192個涉毒鄉鎮(街道),有社區戒毒社區康復工作機構的鄉鎮(街道)187個,成立社區戒毒社區康復中心39個,社區戒毒社區康復工作辦公室77個,村(居)委社區戒毒社區康復工作站71個,配備兼職社工819人社區戒毒社區康復工作建設初具規模。根據《禁毒法》有關規定全部納入社區戒毒社區康復,派出所定期每月要求吸毒人員按時到所重新尿檢,發現繼續吸毒的一律強戒,對不按時來接受尿檢的,視為失控,重新清查管控。通過社區戒毒社區康復機構工作人員、鄉鎮、村委干部及家屬的共同的跟蹤幫扶,目前參與社區戒毒社區康復吸毒人員毒癮有所減輕,部分人員已經融入到正常的社會生活中。

 ?。ǘ?美沙酮藥物維持治療門診的建立

  2012年2月29日,我市首家社區藥物維持治療門診經國家有關部門批準,在忻州市長征街玫瑰苑社區衛生服務站社區藥物維持治療門診部(忻州市和平西街國力花苑)正式開診,2015年11月,保德縣中醫院戒毒藥物維持治療門診部運營,這是我市禁毒工作的一項治本工程,對挽救吸毒人員,減少社會危害將發揮重要作用??鏌岳?,全市已累計收治吸毒人員854人,目前在治139人,有效萎縮了毒品消費市場,為維護全市社會治安穩定做出了積極貢獻。

  三、廣泛開展禁毒宣傳工作

  《禁毒法》頒布實施以來,全市禁毒宣傳教育工作堅持“面向全民、突出重點、常抓不懈、注重實效”的方針,緊緊圍繞和服務于禁毒嚴打整治為主線的新一輪禁毒人民戰爭,繼續廣泛深入地開展宣傳《中華人民共和國禁毒法》和拒毒防毒識毒的知識。

  (一)開展“流動課堂”禁毒宣傳教育行動

  每年1至3月,在市禁毒委的統一組織下,通過對青少年務工返鄉人員、農村留守兒童以及流動人口為宣傳重點,深入開展形式多樣,重點突出的禁毒宣傳教育活動。利用春運客流量高峰時期,在車站附近進行流動宣傳活動;抓住學校放假和開學前的有利時機,開展學傳教育活動。

  (二)開展“全民禁毒宣傳月”活動

  根據國家禁毒委要求,每年6月份為“全民禁毒宣傳月”市禁毒委動員各方面力量,掀起禁毒宣傳高潮,形成了“履行禁毒義務、參與禁毒斗爭”的社會氛圍,并通過積極爭取各級黨委政府的重視,統一策劃和部署“全民禁毒宣傳月”活動。同時在社區、學校櫥窗推出禁毒宣傳教育專欄,公共場所播放公益廣告開展禁毒集中宣傳教育活動。

  (三)禁毒教育進場所

  每年11月份,市禁毒委開展以新型合成毒品為重點的宣傳和培訓,通過在公共娛樂服務場所開展禁毒宣傳,公布涉毒舉報獎勵辦法,并積極發揮文化娛樂業協會和個體勞動者、私營企業協會的作用,組織經營業主、從業人員開展全員培訓和禁毒承諾活動。同時開展明察暗訪活動,組織媒體對涉毒場所進行曝光等方式,來促進全市易涉毒娛樂場所從業人員對禁毒知識的了解,提高娛樂服務場所從業人員拒毒、防毒的意識和能力。

  四、扎實推進吸毒人員管控工作

  為進一步加強對吸毒人員管控,全市公安機關從年初開始開展對我市1.7萬余吸毒人員的DNA和指紋信息未采集人員“清零”的行動,截至10月20日,DNA采集1709人,采集率為99.9%,指紋采集17589人,采集率為99.2%。為有效加強涉毒駕駛員管理管控,市公安局下發了《關于規范吸毒人員駕駛證辦理、注銷工作的通知》,有效遏制了吸毒人員駕駛機動車違法行為。為進一步做好病殘涉毒人員的收治收戒工作,9月30日,市公安局下發了《忻州市公安機關打擊收戒收治病殘涉毒人員專項行動方案》,在全市組織開展打擊收治收戒病殘涉毒人員的專項行動,通過回頭梳理、集中打擊的方式,以打擊病殘人員涉毒為重點抓捕一批病殘販毒人員,收治一批病殘吸毒人員。截至目前,全市病殘吸毒人員共351人,100%完成收戒收治清零任務。

  五、加強易制毒化學品管理

  近年來,國際毒潮泛濫,尤其是冰毒、搖頭丸等合成毒品不斷發展蔓延,全球易制毒化學品走私犯罪問題日益嚴重,已越來越受到包括我國在內的世界各有關國家的高度重視。面對新的禁毒斗爭形勢,全市各級公安機關加強對全市66家易制毒化學品企業的管理,加強對企業從業人員、管理制度的監管,不斷規范企業易制毒化學品生產、經營、購買、運輸和進出口行為,防止易制毒化學品流失或用于制造毒品。近三年來,我市共組織易制毒化學品專項檢查行動15次,通過日常監管發現漏洞,通過整治行動規范管理,有效保證了不發生易制毒化學品流入非法渠道。

  六、加大緝毒執法工作力度

  以今年為例,全市公安機關共破獲毒品刑事案件187起,抓獲毒品犯罪嫌疑人219名,查處毒品行政案件2798起,強制隔離戒毒1533人,繳獲海洛因11272.9克、冰毒635.43克、嗎啡28435.84克、安納咖5011.32克、咖啡因11647.1克、鴉片9.51克。今年4月30日,市公安局與云南警方聯合,成功破獲了“4·30”特大販毒案,抓獲犯罪嫌疑人11名,繳獲嗎啡20.99公斤,海洛因598.8克,繳獲毒資100.2萬元,是我省歷史上單次起獲毒品數量最多的。特別是10月26日,我市又成功破獲起由代縣販毒人員與境外販毒人員勾結的跨境販毒案件,當場繳獲嗎啡27400克,抓獲犯罪嫌疑人7人,又一次刷新我省單次起獲毒品數量的記錄。

  通過對涉毒違法犯罪嫌疑人的嚴厲打擊,有效地遏制了涉毒犯罪的蔓延之勢。從2011年至今我市禁毒工作總體考核始終位于全省前列,2017年位列全省第一名。

  七、緊抓禁種鏟毒工作

  禁種鏟毒工作一直是忻州市禁毒委工作的重中之重,形成了一套行之有效的工作機制,忻州市禁種鏟毒工作在市委、市政府的領導下,按照省禁毒委的統一安排部署,以“鞏固擴大零種植確保零產量”為主線,緊緊抓住宣傳教育、踏查鏟除、打擊破案責任追究等關鍵環節,開展了扎扎實實的工作。

  為確保禁種鏟毒工作取得實效,堅持以“宣傳先行,預防為的工作思路,深入發動群眾參與,宣傳禁種工作,嚴把罌粟入土關。為進一步加大我市禁毒工作力度,充分調動成員單位直接參與禁毒斗爭的主動性和積極性,推進禁毒工作社會化,市禁毒委員會決定實行禁毒委員會成員單位包縣巡視督查制度。制度明確規定包種植重點縣的單位要著重加強對所包縣、市、區禁種鏟毒工作的巡視督查。要求包縣的市禁毒委成員單位采取明查與暗訪相結合的工作方法,深入重點鄉(鎮)、村開展禁種鏟毒工作的巡視督查。今年7、8兩個月我市禁毒辦積極配合國家禁毒辦在我市重點地區開展衛星遙感和無人機航測工作。通過傳統方法和現代先進航測技術的結合,今年我市禁種鏟毒工作收到了良好的社會效果,實現了“鞏固擴大零種植、確保零產量”的既定目標。

  以上是我市貫徹執行《禁毒法》的總體情況,應該說總體情況是好的,但也有短板,主要是吸毒人員就業安置工作推行困難《禁毒法》第四十九條“縣級以上地方各級人民政府根據戒毒工作的需要,可以開辦戒毒康復場所;對社會力量依法開辦的公益性戒毒康復場所應當給予扶持,提供必要的便利和幫助。戒毒人員可以自愿在戒毒康復場所生活、勞動。戒毒康復場所組織戒毒人員參加生產勞動的,應當參照國家勞動用工制度的規定支付勞動報酬”。

  但在實際工作中,這項工作存在很大的困難,付諸實際需制定更加詳盡完善的法律依據和工作措施。這也是一項浩大的社會工程、民心工程,應著眼長遠,及時謀劃,給予地方性法規支持。

  習總書記指出,禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉,毒品一日不除,禁毒斗爭就一日不能松懈。在我們忻州,還有大量涉毒家庭因毒致貧,也是全市扶貧的一個盲點。因此,我們面臨的禁毒形勢依然嚴峻,禁毒工作必將是一項長期而艱巨,任重而道遠的斗爭,全市禁毒戰線的同志們將不辱使命、不負重托,扎實工作、奮發進取,努力開創禁毒工作的新局面,始終保持對毒品犯罪的“零容忍”和高壓態勢,堅持不懈、久久為功堅定不移地貫徹落實好《禁毒法》,為建設“平安忻州”、“和諧忻州”,加快我市經濟發展作出新的更大的貢獻!


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