進一步貫徹實施好《國家通用語言文字法》
發布時間:2016-09-13   新聞來源:忻州人大網   責任編輯:xzpc_xt   

同志們:


今天,我們在這里召開會議,紀念《國家通用語言文字法》實施15周年暨國務院頒布《關于推廣普通話的指示》和《漢字簡化方案》60周年。總結過去,面向未來,不忘初心,繼續前進,就是為了推動國家通用語言文字的規范化、標準化及其健康發展,促進各民族、各地區經濟文化交流,更好地發揮國家通用語言文字在社會生活中的作用。剛才,教育部及其他幾個部門、江蘇省、甘肅省負責同志就如何進一步貫徹實施好《國家通用語言文字法》,進一步做好推廣普通話、推行規范漢字,提出了計劃和建議,講得都很好。過一會兒,劉延東副總理還將發表重要講話,我們要認真貫徹落實。在此,我講幾點意見。


一、充分認識頒布實施《國家通用語言文字法》的重要意義


語言文字是文化的主要載體,是文化發展的重要基礎和文化傳播的基本途徑。中華人民共和國憲法第十九條規定:“國家推廣全國通用的普通話?!斃輪泄閃?0多年來,黨和國家高度重視語言文字工作,建國初期就發布了《關于推廣普通話的指示》和《漢字簡化方案》,在全國范圍內推行普通話和規范漢字。2000年10月,全國人大常委會通過了《國家通用語言文字法》,并決定于2001年1月1日起正式實施。這是我國語言文字領域的第一部專門法律,它的頒布實施具有劃時代的重要意義。


一是確立了普通話和規范漢字作為國家通用語言文字的法律地位。這是這部法律最重要的歷史功績?!豆彝ㄓ糜镅暈淖址ā飯娑ǎ骸氨痙ㄋ頻墓彝ㄓ糜镅暈淖質瞧脹ɑ昂凸娣逗鶴??!?、“國家推廣普通話,推行規范漢字?!本嗄昱?,國家通用語言文字已經成為公務活動、教育教學、新聞出版和廣播影視以及公共服務行業的主導用語用字,成為我國不同民族和地區間主要的交際工具。這對于國家統一、民族團結、經濟社會發展、社會安定和暢通交流,以及語言文字自身的健康發展都有重大意義。


二是推進了國家通用語言文字的規范化、標準化。我們已經進入信息化時代,網信工作快速發展,云計算、大數據、智能化等新技術不斷涌現,計算機信息處理技術的重要性越來越突出。國家通用語言文字規范化、標準化水平的提升,在推進我國語言文字信息化建設方面發揮了積極的促進作用。


三是保障了公民學習和使用國家通用語言文字的權利。語言文字應用能力是人類生存和發展所必需的基本能力,是人的綜合素質的組成部分和最直觀的體現。在實踐中,國家堅持以人為本,做到規范與服務相結合,努力滿足人民群眾日益增長的學習和使用國家通用語言文字的需求。


四是明確了政府在實施國家通用語言文字法工作中的主體責任。語言文字工作涉及到社會的方方面面,需要協調各方共同參與。法律規定了中央和地方政府及有關部門的管理職責和管理體制,這對于加強語言文字工作機構建設,提高語言文字社會應用的管理水平,實施依法行政、依法管理提供了有力保障。


我國的語言文字在中華民族連貫發展至今的文明進程中發揮著重要作用,是我們獨特的精神標識和文化印記。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出:“文化自信,是更基礎、更廣泛、更深厚的自信?!憊彝ㄓ糜镅暈淖質槍抑匾奈幕硎盜?,學好、使用好國家通用語言文字是增強我們文化自信的基礎性工作。要樹立語言資源意識,它不僅是國家重要的文化資源,還是重要的經濟資源、戰略資源,對國家發展戰略至關重要。


二、進一步健全和完善語言文字法律制度


《國家通用語言文字法》施行15年來,我國語言文字立法工作成效顯著。各地先后制定頒布了37部與這部法律相配套的地方性法規和政府規章,法律法規制度逐步完善。但是,當代社會生活瞬息萬變、豐富多彩,現實和網絡虛擬空間的語言生活紛繁復雜,法律的適用需要隨著社會生活的發展而調整、解釋和完善。


剛剛發布的《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》提出要研究修訂《國家通用語言文字法》,研究制定《〈國家通用語言文字法〉實施辦法》等配套規章,推動相關行業法律法規吸納加強語言文字規范化的內容,完善地方語言文字法規規章。當前,語言文字領域出現了許多新情況、新問題,既有可喜之處,這是主流,也有可憂的地方,不容忽視。需要進一步加強語言文字法制建設,這也是推進全面依法治國的一個重要方面。希望各級語言文字主管部門積極開展立法的調研論證工作,提高法治思維和依法辦事能力,為完善語言文字工作治理體系打下堅實的法制基礎。


當前,語言文字規范應用面臨網絡時代的新挑戰,信息化條件下的語言文字規范標準體系建設至關重要。要遵循語言文字工作規律和特點,處理好先期引導和事后規范的關系。健全規范標準框架和層級,特別要加強中國語言文字國際標準和公共服務領域規范標準的制定。將語言文字依法治理與語言文字規范標準建設相結合,形成行之有效的治理體系。


三、依法加強監督檢查力度


法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。各級人大要加強對《國家通用語言文字法》實施情況的執法檢查和調查研究,督促各地、各部門切實履行語言文字工作職責,把法律的規定落到實處。對于代表提出的有關語言文字工作的議案和建議,要高度重視、認真研究,開展專題調研。各級政府、各相關部門要健全語言文字依法管理、綜合治理的體制機制,加強對本地區、本行業、本部門語言文字規范使用情況的監督檢查,及時糾正和處理語言文字使用中的不規范和違法違規現象。各級語言文字工作部門要強化對重點行業領域的監測,建設重點行業領域語言文字使用情況監測體系以及社會語言生活引導和服務體系,促進全社會語言文字應用規范化水平的提升。


語言生活的和諧,語言文字的規范,歷來以教育和引導為主。語言文字工作部門依法行政當然離不開行政手段,但更重要的是轉變政府職能,做好語言服務。語言文字立法工作所體現的原則性與靈活性相結合,剛柔相濟,正確處理語言文字規范與發展的關系、規范化與保留文化遺產的關系,在執法中要做到實事求是,創新語言文字服務方式,提高國家語言文字服務能力。


四、不斷推進依法行政


一是做好法律的宣傳教育工作。提高語言文字的法律法規的社會知曉度,普法宣傳仍是當前的重要工作。要利用好全國推廣普通話宣傳周、中華經典誦寫講等平臺,將語言文字法律法規宣傳教育與弘揚傳承中華優秀文化、弘揚社會主義核心價值觀等緊密結合,切實增強人民群眾的語言文字法制意識、規范意識、文明意識,提高全社會的語言文字素質和應用水平。除了傳統的宣傳途徑之外,還要充分發揮各類媒體特別是新媒體的作用,積極創新宣傳手段和工作方式,推動全社會在語言文字方面尊法學法守法用法,使國家通用語言文字的地位和作用深入人心。要重點加強對機關、學校、新聞出版、廣播影視、新媒體、公共服務行業等領域從業人員的宣傳培訓,提高他們運用法治思維的主動性、自覺性和依法管理的能力。關于語言文字的法律法規、規范標準要盡快實現數字化,置于互聯網上,免費向社會提供服務。


二是依法加強管理。各級政府應當依照法律規定切實加強對語言文字工作的領導,健全組織機構和體制機制。有關部門應當依法認真履行職責,密切配合,積極落實《國家通用語言文字法》的規定。各級語言文字工作部門要妥善處理各種語言文字之間的關系,積極回應社會生活中外文的過多使用、網絡低俗語言的濫用等問題,營造文明規范使用語言文字的社會環境。


三是做好語言文字的科學研究工作。語言文字法律法規、方針政策的制定要以科學研究為基礎,要圍繞語言生活重點、熱點和難點問題,開展戰略性、前瞻性和對策性研究,加強語言文字信息化研究,聚焦網絡語言、新詞新語、字母詞、外語詞等監測研究,為現實社會以及互聯網等新興領域中語言文字規范管理提供專業咨詢,為法律政策的制定實施奠定基礎。


同志們,貫徹實施《國家通用語言文字法》是我們的重要使命和神圣職責。語言文字工作是一項深具基礎性、事關全局性、涉及全社會的重要工作,語言文字事業是國家綜合實力的重要支撐力量,事關國民素質提高和人的全面發展,事關國家治理體系和治理能力建設,事關國家統一和民族團結,事關歷史文化傳承和經濟社會發展,在國家發展戰略中具有重要地位和作用。我們要在黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神指引下,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,進一步實施好《國家通用語言文字法》,為全面建成小康社會、建設社會主義文化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻!


(本文系王晨副委員長在2016年9月12日舉行的紀念《國家通用語言文字法》實施15周年暨國務院《關于推廣普通話的指示》發布60周年座談會上的講話。)


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