代縣人大常委會關于《民辦教育事業發展情況的調研報告》的審議意見
發布時間:2019-05-10   新聞來源:忻州人大網   責任編輯:劉佳   

(2019年4月26日代縣第十六屆人大常委會第二十六次會議通過)


2019年4月26日,代縣十六屆人大常委會第二十六次會議,聽取和審議了縣人大教科文衛工委所作的《關于民辦教育事業發展情況的調研報告》。


會議認為,近年來,縣政府十分重視教育工作,隨著國家對教育投入的加大及義務教育均衡發展、學校標準化建設的推進,我縣在學?;〗ㄉ?、改善辦學條件、設施設備配套、教學、教研、教改等方面都取得了較大成績。但是,存在教育體制機制不靈活、學校布局不合理、教師積極性不高、學生大量流失、中考報名人數逐年遞減、高考達線人數低位徘徊、公共教育資源閑置浪費、民辦教育發展不足、優質教育資源匱乏、群眾多樣化選擇困難等多種問題,嚴重制約我縣教育的進一步發展。與此次考察的周邊教育先進縣市相比,我縣教育在思想觀念、政策支持、辦學規模、辦學效益等方面存在較大差距。


會議指出,應把大力發展民辦教育作為破解我縣教育困局的突破口,積極鼓勵和支持社會力量、社會資本多形式舉辦民辦教育。要充分發揮公辦教育的資源優勢和民辦教育的管理體制機制優勢,努力形成公辦、民辦互相促進、優勢互補、協調發展的新格局。


對此,會議結合委員和代表的審議發言,提出如下建議:


一、提高工作擺位,加快發展民辦教育。百年大計,教育為本。縣政府要切實把教育擺在優先發展的戰略位置,以辦人民滿意的教育為目標,對教育高看一等、厚愛一層,高站位謀劃教育工作。要把大力發展民辦教育,破解我縣教育困局,作為“改革創新、奮發有為”大討論的生動實踐,有效扭轉我縣教育下滑趨勢。要從戰略和全局的高度,充分認識加快民辦教育發展對我縣教育振興的重要性和緊迫性,搞好頂層設計,做出規劃引領。要堅定不移深化教育改革、完善政策措施、加大扶持力度、優化發展環境、加強正確引導,充分發揮民辦教育的體制機制優勢,努力形成民辦、公辦教育共同發展新格局,不斷滿足人民群眾多樣化教育需求。


二、鼓勵和支持多元化投資辦學。要在不斷增加對公辦教育投入的同時,充分調動社會力量辦學的積極性,鼓勵和吸引社會力量、民間資本以多種形式發展教育事業。要積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理。鼓勵和支持企業、社團、其他社會組織及公民個人利用非財政性資金依法以獨資、合資、合作等形式創辦各級各類學校。以招商引資的優惠條件,引進外地名校和教育集團興建高起點、高水平的民辦學校。政府要通過購買服務的形式,支持興辦民辦教育,支持現有民辦學校創新機制,提高質量,擴大規模,辦出特色。


三、調整現有學校布局,為民辦教育發展騰出空間。要合理調整全縣中小學校布局。要采取撤校并點、資源重組、全縣統籌等多種形式,徹底打破一鄉一學區、一鄉一中學格局。整合現有鄉鎮初級中學,縮減數量、擴展規模、提高質量,騰出的校區大力發展農村寄宿制小學,逐步取締教育資源浪費、教學質量低下的農村教學點。要改革高中教育體制,實施普通高中和職業高中融合發展,推動高中教育走出困境。要積極適應新城公共設施配套需要,回應干部群眾熱切關注,以民辦或民辦公助形式加快新城小學建設。要鼓勵民間資本盤活騰出的校區和教育資源,舉辦民辦學校,形成公辦民辦相互促進、合理競爭,不斷提高教學水平。


四、落實民辦教育扶持政策。要著力抓好《中華人民共和國民辦教育促進法》和省市政府關于支持和規范社會力量興辦教育促進民辦教育健康有序發展的實施意見的貫徹落實,加快制定我縣鼓勵、支持民辦教育發展的具體政策。要落實民辦學校與公辦學校同等法律地位,保障民辦學校教師合法權益,在資格認定、職稱評定、業務培訓、表彰獎勵等方面與公辦學校教師享有平等待遇。要保障民辦學校學生合法權益,在政府資助、社會優待等方面以及義務教育階段民辦學校學生“兩免一補”、生均公用經費等政策,與公辦學校學生享有同等待遇。要完善發展民辦教育制度政策,在政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、費用減免、規劃建設、獎勵評定、項目安排、人才引進、師資建設等方面給以全面扶持。要建立民辦教育發展專項資金,獎勵辦學規范、特色鮮明、教學水平高的優秀民辦學校和民辦教師,推動我縣教育全面振興。


五、加強對民辦學校辦學的指導監督。要引導民辦學校堅持正確的辦學方向。民辦學校要全面貫徹國家教育方針,堅持立德樹人,全面實施素質教育。要強化質量意識,切實加大教學投入,開足開齊課程,創新學生培養模式,不斷提高教育教學質量。要遵守法律法規,規范辦學行為,堅持依法治校,走持續健康發展之路。堅持標準化學校建設,加強安全管理,堅決打擊虛假宣傳、違規招生、亂收費等違法違規辦學行為。要對民辦學校實施年檢和辦學質量定期評估,引導民辦學校不斷提高管理水平,提升教學質量。


六、要營造民辦教育良好的發展環境。政府要把發展民辦教育納入全縣國民經濟和社會發展規劃。抓好民辦教育重大投資項目建設。要指導、幫助民間資金找準投資方向,使民間資金切實用在加強教育薄弱環節和滿足人民群眾對優質教育的需求上?;剿鞫悅癜煅0從院頭怯越蟹擲喙芾淼墓芾戇旆?,突出加大對非營利性民辦學校的支持力度。要加強對民辦教育的服務與管理,健全民辦學校審批和監管的管理服務體系。要加強對民辦學校的指導和協調,認真研究解決民辦教育發展中的重大問題,協調有關部門、社會各界共同支持民辦教育發展。要積極營造良好社會環境,加大對《民辦教育促進法》和省、市促進民辦教育發展的有關文件精神的宣傳,表彰在民辦教育發展中做出突出貢獻的先進集體和個人。要加強對民辦學校周邊環境的綜合治理,依法打擊干擾和破壞民辦學校教育教學秩序的違法行為,營造加快發展民辦教育的良好社會氛圍。


代縣人大常委會

2019年4月26日


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